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  • 村(居)法律顾问徐武:乐当基层百姓的贴心人
  • 来源:增城日报 作者:[ 文、图/记者陈剑婷] 发布日期:[2018-01-12 10:39:52]
  • “关于土地所有权的问题,虽然土地是由你承包的,但并不意味着可以随意处置。事实上,土地不是国家的就是集体的,只有土地上的附着物才是属于村民的。”近日,村(居)法律顾问徐武到新塘镇新墩村“坐诊”时,操一口流利的新塘本地话为当地村民讲解《物权法》,用通俗易懂的语言将生硬的政策条文表述出来,为村民解决法律疑问。懂方言的徐武每月两次“造访”,让村民们既期待,又备感亲切。
    徐武
    结合村居特点量身定制普法讲座徐武老家在湖北,成长于江西。外地来的驻村律师与当地村民的沟通交流障碍,就像给双方砌上了一堵无形的墙。“如果不用本地方言交流,村民们会听得比较辛苦。所以我就开始学他们的方言,这样我就能更好地与村民沟通。”徐武说,他1992年大学毕业后就来到增城,为了不让语言成为工作的障碍,他开始学说当地方言,闲暇时他还会到村民家中串门聊天,一边了解民情一边学习方言。如今,徐武在服务村(居)民时全然没有语言障碍,普通话、粤语和本地方言可以自由“切换”。自2015年我区全面铺开村(社区)法律顾问工作以来,徐武挂点新塘白江村、新墩村和水电二局社区。每月20日,驻点水电二局社区;每月两个星期五的上午,驻点新墩村;每月两个星期三的上午,驻点白江村。每到入村坐班的时间,村委(社区居委)都会提前通知村(居)民,村(居)民也都早早带着法律疑问前去咨询。尽快了解挂点村的风俗、社情、民情、人文村史,熟悉农村实际事务,是徐武进村开展普法工作的“第一要务”。“只有了解村的整体情况,才能做好服务方案,对症下药。”徐武说,“作为村(居)法律顾问,切忌工作表层化,而是必须根据不同村的不同需求,结合案例、社会热点去准备适合村情的法律讲座。”针对白江村经济活动较为活跃、民间借贷纠纷较多的情况,徐武开展了民间借贷主题法律讲座。他利用通俗易懂的语言将复杂难懂的法律术语解释清楚,使村民懂得如何运用法律武器维护自己的合法权益。“例如,借贷利息怎么算、诉讼时效多长、借条怎么写、民间借贷主体资格如何认定等。村民都很有兴趣听,因为这些正是他们需要的。”徐武说。针对水电二局社区职工多,尤其是退休老人多的现状,徐武围绕老人们普遍关心的遗嘱继承、赡养等问题开展普法讲座。尤其是在讲解老人赡养与遗嘱继承等问题时,在场老人反响热烈,并与徐武积极互动。徐武每月为村(居)民提供法律服务的时间远远超过8个小时。为了突显服务的专业性和有效性,徐武提前与村(居)干部沟通,制定年度服务计划,并根据阶段性需求及时调整服务方案,每月落实到位。活动结束后,及时总结,为村(居)管理提出建议,推进村居基层管理不断走向法治化。除进村服务外,徐武每月还要接听村民的电话咨询、接待村民上门咨询。不以事小而不为,不以事琐而敷衍。徐武的普法服务贴合群众的需求,让村(居)民感觉贴心,能达到事半功倍的法治宣传效果。
    运用专业知识有效化解基层纠纷作为一名村(居)法律顾问,徐武以其专业能力和尽职尽责的态度,赢得了村(居)民的肯定。一香港开发商从20世纪90年代初就一直拖欠某村600多万元的征地补偿款。该村一直追讨无果。直到2003年,该村委托徐武代理解决此事。在了解到事件来龙去脉和当时的背景后,徐武向该开发商发出多封律师函,利用自己娴熟的谈判经验和技巧,动之以情、晓之以理,向对方分析利害关系。来回多次后,对方明白到拒还征地款将得不偿失,于是分期分批还清了600多万元征地补偿款及利息,以非诉讼的方式化解了该村10多年未能解决的征地纠纷。2017年初,某村办集体企业关闭了,但承包商不愿承担员工的遣散费,原因是他才承包了两年,而大多数员工都是前几任承包者留下来的工人。临近年关,等着拿钱回家过年的工人们个个情绪激动。眼看一宗群体性事件即将发生,徐武先与村委会一起安抚工人,稳定他们的情绪,向他们保证村委会会为他们处理这件事情。随后,徐武分别对此任承包者、上一任承包者以及村委会做思想工作,用法律的思维分析事件,最后调解成功,三方同意共同承担这批工人的遣散费。整个过程只花费约半个月时间,工人们高兴地领着遣散费回家过年了。“矛盾风险、纠纷一般聚集在基层,基层纠纷是不可避免的。如果村(居)法律顾问能发挥好作用,对群众的疑问能从法律上分析透彻的话,一定程度上就能缓解基层的矛盾纠纷。”徐武表示,村(居)法律顾问工作是很有意义的,但前提是得认真去做、尽职去做。2017年3月底,徐武当选为广东省律师协会村(社区)法律顾问专业委员会主任。
    巡回普法推广村居法律顾问经验2017年8月19日,“基层治理法治化与法律风险管理”法治论坛在增城召开,全省各地律师和法官、检察官、专家学者、村(居)民代表等360余人参加了论坛。作为广东省法学会法律风险管理研究会常务副会长兼秘书长的徐武是此次论坛的主筹办人,他通过省法学会、省律协向全省公检法司部门工作人员、大专院校老师、村居律师征集了107篇论文,论文涉及基层矛盾纠纷化解机制建立及完善、农村土地类、“外嫁女”权益保护类、政府职能定位等时下热点及敏感论点,充分体现出此次论坛的影响力。目前,徐武正准备挑选其中的优秀论文结集出版,以展示一村(社区)一法律顾问工作成果,并对有益经验进行推广。除了筹办论坛,徐武还到全省基层农村、社区开展村(居)法律顾问巡回讲座。比如,在2017年12月2日和12月15日,徐武先后在茂名电白和佛山三水开展《集体建设用地使用权流转的常见法律分析》法律讲座,对于当前农村集体土地的热点问题结合自己所代理的案件进行全面分析和探讨,有力推动了村(居)法律顾问工作。徐武表示,村(居)律师除要有责任感外,还要有政治高度。如今,他只抓办自己律所里的一些重点疑难案件,以腾出时间和精力去做一村(社区)一法律顾问以及基层治理法治化建设工作。接下来,他将在驻点村探索创新法律宣传模式,通过制作光盘、利用农村小广播的方式进行普法宣传,还计划到粤东、粤西、粤北等多个欠发达地方巡回普法,把法律知识送到基层。

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